草原上,蒙轲以科尔沁为中心,短短时日内成功纠集了东土默特等七个部族,展开了一场盛的“秋猎”。这下子,北京的秦牧终于放心了,有了七个小弟做打手,至少短期内,辽东的防务不会出大问题了。
就中原王朝而言,整个北方和西疆,向来都被游牧民族环伺着。而自古以来,西疆和北疆也都是中原王朝耗费精力最多的地方。
西北不稳定,整个中原王朝就难以安生。而农耕民族面对游牧民族,天生处于被动的地位,游牧民族想来就想,抢完就走,让你防不胜防,追又追不上。大举出兵攻打,耗费巨大不说,还不一定能找到对方决战。
西北的问题,是一个重大的课题,有必要做一个宏观的规划,有长远细致的布局。
前些天秦牧与大臣们在朝堂上讨论过对外的政策,但那次讨论不够深入,也没有形成一个完整的可持续的对外政策构架,更没有可实施的细节。
在中国古代,中原王朝一直以天朝上国自居,在外交方面常常是以居高临下的姿态,象明代,要嘛你承认是大明的属国,确定主从朝贡关系,要嘛就和你断绝关系,禁止你前来贸易。
这是一种强势甚至可以说有些粗暴的外交政策,此时的外交往往不是为了解决与周边各国的矛盾,协调各方关切,为本国赢取更大的利益。只是为大明皇帝赢取一个“万国来朝”的虚荣而已。
各朝虽然也设有鸿胪寺、理蕃院这些机构,但从机构名称就不难看出。这种外交机制是以一种什么样的心态存在。
这种粗暴的外交方式,不但不能起到解决问题的作用。反而会引发很多不必要的战争。比如长久困扰明朝的倭寇问题,谁敢说没有明朝禁止与日本贸易的原因在内呢。
可以说。除了春秋战国时期,曾涌现出苏秦、张仪等一批名垂青史的外交家外。在历朝历代,外交都没有引起足够的重视,对外国的政策很少有全面的规划。
作为后来人,秦牧深知这是不对的,而且是非常的不对。
老美够强大了吧,但其主持外交的国务院。却是国家最重要的部门之一。从中不难看出,外交其实是一个国家政治、经济、军事等等方面最重要的组成部分。
在避免兵戈相见的意愿下,以外交手段为先导解决事务。发展贸易等等,是国家以和平手段对外行使主权的重要活动。
外交搞好了,有时比你出动十万大军还要管用。
秦牧这些天,正在考虑在现有的六部之外。增设一个外交部。与六部并立,而不再以明朝的鸿胪寺,满清的理藩院这样的机构主管外交。
同时设立一个外交学院,专门培养一些合纵连横的人才。
对于大秦来说,目前的外交重点,自然是解决北疆和西疆的问题。这些游牧民族依然是威胁大秦稳定的最重要因素。而要解决这些问题,就要先详细弄清楚问题的内因何在;
游牧民族为什么总是南侵,难道是只因为生性残暴野蛮?或者是相对残酷的生存环境所迫?不弄清楚这些内因。就没法找出治本之策。
蒙轲纠集了七个部族举行盛大“秋猎”,此举只是解决了短期辽东稳定的问题。这七个部族在跟随大秦征战的过程中,不可避免的会获得很多好处,会因此逐渐强大起来,一但他们强大到一定的程度,本身就会成为大秦最大的威胁,所以,蒙轲此举并不是解决北疆的治本之策。
这天,秦牧再次把司马安、李源、杨慎招到养心殿,一起商议。
杨慎侃侃而谈道:“臣总结了一下,在臣看来,游牧民族南下掠夺,无外于以下几个原因。首先,他们生存环境相对恶劣,不利于农耕,受气候影响极大,水草不丰的年份,则牛羊大量死亡,若是遇上严重的干旱或雪灾,牲口一次死亡过半是常有的事。这迫使他们部分人不得不通过向外掠夺手段来解决生存问题。
其二,游牧民族出产皆是马牛羊驼此类牲口。由于各个游牧部族所出产基本相同,无非都是马牛羊驼,他们没有内部交易的必要,也无法从内部交易中获得紧缺的生活物资。